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【能源】落實(shí)塌陷區(qū)改造地方匹配資金豁免政策

【能源】落實(shí)塌陷區(qū)改造地方匹配資金豁免政策


  全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表、黑龍江省密山市東糧集團(tuán)董事長(zhǎng)翟友財(cái)提交了《關(guān)于豁免工礦型革命老區(qū)“采煤塌陷區(qū)改造”項(xiàng)目地方匹配資金的建議》。

  翟友財(cái)介紹,黑龍江省雞西市等工礦型革命老區(qū)煤炭開(kāi)采時(shí)間多達(dá)上百年,進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后,其能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,煤炭去產(chǎn)能、價(jià)格下行、礦工分流等諸多因素疊加,經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。雞西市2016年財(cái)政一般公共預(yù)算收入僅有24.7億元,到2017年底欠“采煤塌陷區(qū)改造”項(xiàng)目的債務(wù)款32.76億元及棚戶區(qū)改造貸款32.46億元。

  翟友財(cái)指出,作為“采煤塌陷區(qū)改造”項(xiàng)目的民生工程,由于實(shí)行地方配套的財(cái)政政策,使一些只能“保吃飯”的地方財(cái)政不勝負(fù)擔(dān)而債臺(tái)高筑,出現(xiàn)了“逆城市化”和“失業(yè)返貧”的現(xiàn)象。

  為此,翟友財(cái)建議,應(yīng)合理落實(shí)“采煤塌陷區(qū)改造”項(xiàng)目,將工礦型革命老區(qū)納入精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,享受量身定制的豁免“采煤塌陷區(qū)改造”地方匹配資金政策。除落實(shí)相關(guān)政策和實(shí)施搬遷改造計(jì)劃外,地方財(cái)政還要承擔(dān)一定額度的匹配資金,從承受能力看有很大困難。

  翟友財(cái)同時(shí)建議明確界定工礦型革命老區(qū)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)有關(guān)政策。翟友財(cái)說(shuō),以工礦型革命老區(qū)的“采煤塌陷區(qū)改造”地方配套資金減免為例,資源型城市生態(tài)治理補(bǔ)償早有規(guī)定,振興東北老工業(yè)基地政策也包括其中,工礦型革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧政策更有詳細(xì)而明確的豁免民生工程地方配套資金的規(guī)定,但是由于對(duì)工礦型革命老區(qū)的劃定分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不清,以及政策執(zhí)行部門(mén)間的責(zé)任劃分、協(xié)調(diào)配合的程度有差別,往往因缺乏有效整合而被擱置與分割,甚至政出多門(mén)、政令不暢。

  “以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)沖銀行專(zhuān)項(xiàng)貸款本息是最佳選擇?!钡杂沿?cái)表示,應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對(duì)雞西、鶴崗等市的資源枯竭型工礦型革命老區(qū)“采煤塌陷區(qū)改造”項(xiàng)目的地方配套資金貸款連本帶息,由中央財(cái)政以轉(zhuǎn)移支付的形式予以核銷(xiāo),棚戶區(qū)改造地方配套資金貸款本息也應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。


來(lái)源: 中國(guó)煤炭網(wǎng)

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