中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“浙江自貿(mào)區(qū)”)在油品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上更進(jìn)一步。商務(wù)部近日發(fā)布《浙江自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)申請原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資格條件和程序》(以下簡稱《條件和程序》)。

　　這是2015年國家放開地方煉化企業(yè)申請原油非國營貿(mào)易進(jìn)口和使用資質(zhì)之后，第一次明確貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入原油進(jìn)口領(lǐng)域的申請路徑。因此，這一文件不但對浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)意義重大，而且對中國油氣體制改革意義重大。

　　國務(wù)院2017年3月15日印發(fā)的《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》提出，放寬原油、成品油資質(zhì)和配額限制(允許量)，支持賦予符合條件的2-3家自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)原油進(jìn)口和使用資質(zhì)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析，在國內(nèi)具備原油進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)中，加工企業(yè)比較多，而貿(mào)易企業(yè)比較少。因此，如果浙江自貿(mào)區(qū)可以新增2-3家原油進(jìn)口的貿(mào)易企業(yè)，則將大大改變具備原油進(jìn)口資質(zhì)企業(yè)的結(jié)構(gòu)。

　　公開資料顯示，中國的原油進(jìn)口主要集中在五大國營原油進(jìn)口企業(yè)中，這5家分別是中國聯(lián)合石油有限責(zé)任公司、中國國際石油化工聯(lián)合有限責(zé)任公司、中國中化集團(tuán)公司、珠海振戎公司和中海油中石化聯(lián)合國際貿(mào)易公司等5家，它們的進(jìn)口總量占整個原油進(jìn)口的90%以上。

　　申報的條件和程序

　　商務(wù)部的這紙公告明確了浙江自貿(mào)區(qū)企業(yè)申請原油非國營貿(mào)易進(jìn)口的條件和程序。

　　首先，從申請條件來看，必須具備中國企業(yè)法人資格，在浙江自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊登記，已辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。在滿足上述條件的同時，還須具備四個條件。

　　具體而言，申請企業(yè)(或其股東)具有相應(yīng)的原油倉儲經(jīng)營資格，在舟山市行政轄區(qū)內(nèi)控股擁有不低于10萬立方米的原油油庫，且油庫建設(shè)、施工符合有關(guān)國家規(guī)定并依法通過驗收；具有危險化學(xué)品相關(guān)經(jīng)營資格；企業(yè)正常經(jīng)營，資信良好，無違反國家法律法規(guī)的行為，銀行資信達(dá)到2A級以上，具有不低于等值10億美元的省級商業(yè)銀行授信額度；具有相應(yīng)的原油采購和產(chǎn)品銷售渠道，有不低于5名從事石油國際貿(mào)易5年以上的專業(yè)人員。

　　其次，從程序來看，需要經(jīng)過五步：符合本規(guī)定的企業(yè)，可向浙江自貿(mào)試驗區(qū)商務(wù)主管部門提出申請；浙江自貿(mào)試驗區(qū)商務(wù)主管部門對企業(yè)申報材料進(jìn)行初審，并將符合條件的申報材料報浙江省商務(wù)廳，浙江省商務(wù)廳審核后上報商務(wù)部；商務(wù)部對申報材料審核，復(fù)審期間，商務(wù)部可會同有關(guān)部門派員赴企業(yè)現(xiàn)場對相關(guān)設(shè)施進(jìn)行核查；商務(wù)部將復(fù)審合格企業(yè)名單在商務(wù)部網(wǎng)站公示，公示期為10個工作日，公示期間，如對公示名單有異議，業(yè)界可向商務(wù)部提出申請；公示期滿無異議，由商務(wù)部公布浙江自貿(mào)試驗區(qū)獲得原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資格的企業(yè)名單。

　　郭焦鋒分析，從申請條件來看，第三條對貿(mào)易企業(yè)來說是一個不低的門檻，大多數(shù)貿(mào)易公司并沒有能力獲得不低于等值10億美元的省級商業(yè)銀行授信額度。

　　已有企業(yè)計劃提出申請

　　浙江省國企、上市公司物產(chǎn)中大的子公司浙江物產(chǎn)金屬集團(tuán)有限公司(以下簡稱物產(chǎn)金屬)聯(lián)合舟山交投等股東設(shè)立的一家公司正在申請。3月1日，物產(chǎn)中大總裁周冠女對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者確認(rèn)了這一消息。

　　作為浙江省屬特大型國有控股企業(yè)，物產(chǎn)中大在浙江油品領(lǐng)域已早有布局。2017年5月15日，物產(chǎn)中大對外稱，公司與舟山市人民政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，重點圍繞大宗商品交易平臺、油品國際貿(mào)易、項目集成服務(wù)、公用事業(yè)、融資租賃、PPP項目、養(yǎng)生養(yǎng)老、跨境電商等領(lǐng)域開展全方位合作。

　　在2017年9月18日舉行的首屆世界油商大會上，物產(chǎn)中大已同世界第五大石油交易商瑞士摩科瑞簽訂了進(jìn)口原油的框架合作協(xié)議。

　　根據(jù)舟山交投官網(wǎng)2017年底透露，舟山市政府經(jīng)過前期多次與國家商務(wù)部、發(fā)改委溝通，爭取先批復(fù)浙江自貿(mào)區(qū)一家非國營原油進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)，要求既要探索深化體制改革的路徑，又要風(fēng)險可控、嚴(yán)守底線、國有資本控股。