【造紙】山東：年5000噸標(biāo)煤以上能耗項(xiàng)目需省級(jí)審查
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。記者從省發(fā)改委獲悉，3月1日起，《山東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）開始施行。
固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效手段之一。2017年山東固定資產(chǎn)投資完成54236億元，增長(zhǎng)7.3%。“隨著固定資產(chǎn)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，要嚴(yán)把高能耗項(xiàng)目的節(jié)能審查關(guān)口，使投資結(jié)構(gòu)更加合理。”省宏觀經(jīng)濟(jì)院院長(zhǎng)劉冰表示，《辦法》是為了促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理。
據(jù)了解，《辦法》與之前施行相關(guān)法規(guī)的區(qū)別在于審查環(huán)節(jié)的前置和分級(jí)、分類管理細(xì)則的明確。
按照要求，政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。
省發(fā)改委作為山東省省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)省級(jí)權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作，并指導(dǎo)全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作。
“年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查由省一級(jí)單位負(fù)責(zé)。”省發(fā)改委相關(guān)工作人員介紹，根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限，節(jié)能審查實(shí)行分級(jí)、分類管理。
通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)，且年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由省發(fā)改委負(fù)責(zé)節(jié)能審查。
省投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案，且年綜合能源消費(fèi)量1000噸-5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含5000噸）或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查由市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
市、縣（區(qū)）投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案，且年綜合能源消費(fèi)量1000噸-5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含5000噸）或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限，其節(jié)能審查由同級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
跨市、縣（區(qū)）需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由上一級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委制定并公布）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。
據(jù)上述工作人員介紹，不需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位可不編制單獨(dú)的節(jié)能報(bào)告，但需要結(jié)合能源消費(fèi)情況出具《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗說(shuō)明和節(jié)能承諾》，列明項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量、年電力消費(fèi)量等內(nèi)容，依據(jù)相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。“全省發(fā)改部門將對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，并歸集到山東省公共信用信息平臺(tái)，通過(guò)‘信用山東’官方網(wǎng)站向社會(huì)公示。”
此外，以煤炭作為燃料或原料的項(xiàng)目，必須依照國(guó)家和省實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代的相關(guān)規(guī)定，滿足所在市煤炭消費(fèi)總量削減要求，在節(jié)能審查前取得立項(xiàng)同級(jí)煤炭消費(fèi)總量控制主管部門出具的煤炭消費(fèi)減量替代方案審查意見。
根據(jù)《辦法》，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)或能源消耗總量超過(guò)節(jié)能審查確定能源消耗總量15%以上，建設(shè)單位應(yīng)重新編制節(jié)能報(bào)告，并向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。
來(lái)源：大眾網(wǎng)
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